逃亡胡俘和罪囚藏进去，谁就是在挖大秦的墙根。”
张良默默品了一遍，忽然笑了。
“先生这是给商人画了一张饼，又给商人套了一副枷。”
“不是枷。”
陈玄提笔蘸墨，在张良铺开的奏疏末尾签下名字。
“是规矩。规矩画清楚，商人才敢把钱砸进去。规矩不清，他们反而害怕。”
他把奏疏递回去。
“送进宫。”
第二日早朝，李斯仍旧坚持反对。
陈玄当廷展开直道图，把三五十里一处商栈如何改作军粮站、换马处、伤兵棚、修车铺逐项说清。
李斯冷声道：“先生说得好听，若商人私探水泥配方，又当如何？”
陈玄道：“窑场军管，矿脉军管，商人只买成品水泥。谁敢私探配方，按泄露军国机密论罪。”
“若勾结地方官吏？”
“廷尉查官，龙卫查人，少府查账。商人敢伸手，砍商人的手。官吏敢伸手，砍官吏的头。”
朝堂一静。
嬴政坐在御座上，目光落在直道图上。
许久后，他只问了一句：“战时当真可用？”
陈玄拱手道：“陛下，商人平日替大秦养站，战时朝廷一纸诏令，便可把这串商栈变成军站。钱是商人先出，规矩是朝廷来定。”
嬴政点了点头。
“准。”
群臣心头一震。
嬴政随即追加口谕：
“商人购水泥，皆由少府定价给券，不得私购，不得转卖，不得囤积居奇。违者，抄没商号。”
“沿路经营者，须持少府牌照。无照建栈者，拆。藏逃囚、胡俘者，斩。”
消息当天传到咸阳商市。
朱仲接到批文时，正在自家铺子后堂验货。
他看完批文，把手里的算盘拨得噼啪作响。
片刻后，他抬头吩咐账房：
“先调五万钱，抢第一标段的地。水泥、木料、瓦片，都先订下。”
账房手里的笔差点掉到桌上。
“掌柜，五万钱？这可是柜上现钱的一半。”
“值。”
朱仲把批文收入袖中。
“直道半年后全线贯通，第一拨抢到沿路商栈的，吃头道汤。后去的，只能舔碗底。”
账房不再多问，立刻去备钱。
同一日，咸阳北门外的天工院招工碑前，又围满了人。
新告示贴在最显眼处。
【直道各标段募泥瓦匠、木匠、石匠，按件记工，月底结钱，管吃管住。商户愿于官准地段建栈经营者，三年内免其商税。】
告示刚贴出，围观百姓便炸开了锅。
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