下去，整个河内郡的百姓，都依照人丁数量分配了土地，百姓真正得到了土地，得了钱财又得了土地，能继续耕种，自是欢喜。
一开始，是因为担心害怕。
最终得了实惠，也就彻底放下心来。
这便是人心。
司马懿耗时几个月的时间，把土改一事定下，整个人更显成熟。实在是这几个月时间，他不仅是走访了整个河内郡，甚至是处理了太多千头万绪的事情。
一切抵定，整个人都轻松了许多。
这一日，司马懿身着一袭宽松的博领大衫，来到张绣的住处，见到了张绣，便郑重道：“陛下，河内郡的土改一事，已经是彻底完成。臣，不辱使命！”
“好！”
张绣听得笑了起来。
有了河内郡土改一事，张绣相信整个大秦的土改，也会轻松许多。
司马懿继续道：“陛下，鉴于臣在河内郡的土改事情，臣有些心得。尤其对于整个大秦境内的土改，臣是有些想法的。”
张绣正色道：“但说无妨！”
司马懿道：“这一次土改的想法，臣大体有三个方面。”
张绣点了点头。
司马懿便道：“第一，要进行全国的土改时，单单是此前制定的方案，以及此前给予的好处，譬如说土地兑换钱财，再进行分配，这不足以令百姓心动。或者说，不足以让百姓，做出交换土地的行径。”
“这一次之所以能成，仰赖陛下威严，慑服了周慎和凌元，才得以成功。如果不是这一次有周家和凌家的配合，此事很难。”
“所以第一个方面，必须要给予足够的利益。”
司马懿眼神锐利，又说道：“臣建议，调整赋税。第一，进行了土改的百姓，他们耕种土地时，赋税再度降低，而耕种自家土地的百姓，赋税不降低。如此一来，百姓才有了一个趋向，都会趋于好处。”
张绣颔首道：“第二呢？”
司马懿又说道：“第二，土改的进行，不宜以强制的方式推进，而是以柔和的方式进行。有了第一条的利益诱惑，以及先前给予百姓的好处，那么百姓自会看到交换了土地的好处。这样的方式，才能够逐渐的散播到天下各地，才能够令百姓接受。”
张绣道：“这是以怀柔的手段，倒也是可行。”
司马懿继续道：“第三，土改的进行，还需要一个稳定的大环境。如果天下各军区，以及天下各州的刺史，内心都已经生出怀疑，都已经是不愿意执行，那么这土改的政策
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