史迪威自然是直接火了，直接去找牢蒋理论。
牢蒋那是满口答应：“老铁你放心，前方的事，你看着办。”
史迪威走了之后，牢蒋给各师发电报：想想谁才是你们老大。
史迪威人都麻了。
他后来在给马歇尔的报告里写道：“龙国军队的指挥系统是这样的，委员长下命令给军长，军长下命令给师长，师长下命令给团长。但委员长的命令可以直接下达到团长。而军长和师长不知道委员长给这个团长下了什么命令。”
缅甸战败后，史迪威把责任推给牢蒋和瑛国人的“指挥混乱”。牢蒋把责任推给史迪威的“傲慢和冒进”。两边自然都不认账。
1942年5月，缅甸全境失守。滇缅公路被切断，龙国成了孤岛。
史迪威从缅甸退到印度。他在印度给牢蒋发了一封电报，说缅甸战败的责任不在他。
牢蒋回电，措辞客气，但意思很清楚：这是你指挥的仗，你负责。
两个人矛盾的第一层，是指挥权。
牢蒋给史迪威的，是“指挥权”，但没有任何具体的界定。哪些部队归史迪威指挥，哪些不归他指挥，这可是有说法的。
史迪威想要的是全权，牢蒋给的是“协调权”。史迪威要调动一个师，得先发电报给牢蒋，等牢蒋的批复才行。
这一来一回，战机早就过了。
1943年开罗会议期间，史迪威向罗斯福抱怨，说牢蒋在缅甸的战场上“拖后腿”。
罗斯福问怎么回事。史迪威说，蒋把最精锐的部队留在云南，不让入缅。
开罗会议之后，罗斯福为了缓和双方关系，给牢蒋发了一封电报。措辞很客气，希望牢蒋可以让自己的部队动起来，最好是能够将指挥权交给史迪威。
结果牢蒋回电说，部队在整训，需要时间。
罗斯福又发了一封电报，语气自然是加重了不少。
牢蒋又拖了几天，最后无奈之下应付了事派了一个师。
结果这个师从云南出发，沿着滇缅公路开进缅甸。
部队到了缅甸之后，史迪威把他们部署在瑛军右翼。瑛军指挥官斯利姆派了一个联络官到这个师的驻地，看了看部队的状况，回来之后对斯利姆无奈地说道：“他们的步枪有一半打不响，机枪数量不足编制的一半，士兵没有丛林作战装备。”
斯利姆把这句话转告给史迪威。史迪威也是十分无奈：“你指望他们有什么？先凑合着用吧。”
这个师的第一个任务是守卫一
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