申婵低头。方敏手指下面，会所的设计图上有一条从会所北侧延伸出去的步道。
步道宽约三米，从会所的边界一直向北，穿过一片标注为“生态缓冲区”的浅绿色区域，最终连接到一个箭头，箭头旁边标注着“溶洞入口”。
“这条步道，”方敏说，“在会所用地申请材料里没有标注。但在设计图里有。”
申婵把图纸拿起来，凑近了看。步道的走向很清楚。
从会所出发，向北穿过生态缓冲区，直通溶洞入口。
缓冲区在四方规划里属于运营管理范围，不是用地审批范围。
程晚没有在申请材料里标注步道，是因为步道不需要用地审批。
但她把步道画在设计图里，说明她从一开始就打算修这条路。
“步道穿过了缓冲区。”方敏说，“缓冲区是溶洞保护方案里划定的。任何在缓冲区内的人为活动，都需要做生态影响评估。但步道不在用地审批范围内，程晚不需要为它申请许可。”
申婵把图纸放下。他在脑子里快速拆解了这个局面。
步道不在用地审批范围内，所以他不能在用地阶段卡它。
但步道穿过了生态缓冲区，属于运营管理范围，管委会对运营管理有监管权。问题是，监管权是事后的。步道现在只是一条画在设计图上的线，还没有开始修。没有开始修，就没有既成事实，事后监管就启动不了。
“方敏，这条步道的事，先不要声张。”申婵说，“你把它从设计图里标出来，单独存档。”
方敏问：“不跟程晚提？”
“不提。她现在急着批用地，我们就让她批。步道的事，等她开始修的时候再说。”
方敏把图纸收好，转身走了。
申婵坐在办公桌后面，把刚才那张图纸上的步道走向在脑子里重新画了一遍。
从会所北侧出发，穿过缓冲区，直通溶洞入口。
如果步道修成了，会所的客人可以从会所直接走到溶洞，不需要经过管委会设置的游客动线。
这意味着会所可以绕开景区的统一管理，形成一个独立的客流通道。
程晚要的不只是会所。
她要的是一条不受管委会控制的通道。
申婵拿起手机给林茹曦发了条消息：
“会所设计图里有一条步道，穿过了溶洞的生态缓冲区。步道不在用地审批范围内，程晚没有在申请材料里标注。”
林茹曦回得很快：“她打算用步道把会所和溶洞连起来，绕开景区的动线。”
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