第二天上午，申婵去了县里。
刘翔的办公室里，县规划局局长老郑坐在沙发上，手里拿着一份材料，脸上的表情像是刚被人从被窝里拽出来。
“申主任，认定意见的事，我昨天才知道。”老郑说，“周梅代签的。她说你那边催得紧，局长又不在，她就先签了。”
申婵问：“那份认定意见的内容，你看过没有？”
“看了。结论没问题，那块地确实在控制范围之外。但程序上确实有问题——没附原始划定图，也没写坐标来源。我昨天已经让人补了，今天下午送管委会。”
申婵说：“老郑，我不纠结程序。我想知道的是，控制范围的边界是怎么划的。为什么刚好把那块地划在范围外？”
老郑沉默了一拍。他看了看刘翔，又看了看申婵。
“申主任，控制范围的边界是二零一七年划的。
当时是市规划局定的，县里只是执行。划定的时候，那块地还没有预征收，也没有人提会所的事。边界线是按溶洞入口的坐标算的，半径一百米。那块地差了三米，不在范围内。”
“三米。”申婵重复了一遍这个数字。“测绘报告是谁出的？”
“省测绘院。二零一七年出的报告。数据没有问题。”
申婵没有再追问。他知道老郑说的是实话。控制范围的边界是七年前划的，那时候程晚还没有来清江。边界差三米，不是人为设计的，是测绘数据本身的结果。
但程晚选那块地，就是看中了这三米。
她从省测绘院拿到了当年的测绘报告，知道那块地在边界之外。所以她选了那个位置，既紧邻溶洞，又不受管委会约束。
“老郑，”申婵说，“认定意见补完之后，你直接送管委会。但有一件事——那份认定意见，你让规划局重新出一份。签发栏写你的名字，不要让别人代签。”
老郑点了点头：“明白了。”
从县里出来，申婵没有回管委会。他把车停在清江大桥的桥头，下了车，站在江边。
清江大桥的桥墩钢笼已经扎进了江底，施工平台上有人在走动。对岸的清江县城在午后的阳光下轮廓清晰，老街的青瓦屋顶连成一片。
他掏出手机拨了方敏的号码。
“县规划局补的认定意见，今天下午会送到。你收到之后，直接归档。然后你帮我做一件事——把控制范围划定的原始测绘报告调出来，看看边界线有没有调整的可能。”
方敏问：“你想调整控制范围
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