朱厚照目光扫过殿内所有人——藩王宗亲、国公勋贵、边关将领、文武百官——扫过那些跪着的身影，扫过那些还在发抖的肩膀，扫过那些低垂的头颅。
六军都督府已经宣布了，兵部的权力已经被切掉了，刘大夏已经被拖下去了。
但朱厚照知道，这还不够。
六军都督府只是一个框架，一个空壳。
框架里面要装什么东西，空壳里面要填什么内容，才是真正的关键。
如果只是把兵权从文官手里抢回来，交给武将，那和之前有什么区别？
文官克扣军饷，武将就不克扣了？
文官吃空饷，武将就不吃了？
文官私役士卒，武将就不私役了？
不，他要的不是换一批人掌权，他要的是换一套制度。
一套让所有人都不能吃空饷、不能克扣军饷、不能私役士卒的制度。
一套让每一个士兵都有归属、每一个将领都有职责、每一级都有明确的指挥关系的制度。
一套真正能打仗的制度。
朱厚照的声音再次响起：
“自即日起，大明新军，以什为最基。”
这句话落下的瞬间，殿内所有人的耳朵都竖了起来。
什——这个字，不是生僻字，在场每一个人都认识。
十个人为一什，这是自古以来就有的编制，从春秋战国时期就有了，不是什么新鲜事。
但“以什为最基”这五个字，让所有人的心里都微微一动。
最基——最基本的单位。皇帝要把军队的最小单位，定在什上。
这意味着，从今以后，军队的编制，要从十个人开始算起。
朱厚照的声音不急不缓，继续说道：
“十人为一什，设什长。”
殿内安静了片刻。
十人为一什，设什长。
这九个字，听起来简单得不能再简单，但在场的武将们，却听出了不一样的东西。
什长——这是一个官，一个最小的官，小到在朝廷的官秩里几乎排不上号。
但这个官的存在，意味着每一个士兵都有一个直接管着他的人。
十个人，一个什长。什长管着这十个人的操练、生活、纪律、作战。
十个人里谁偷懒了，什长知道；十个人里谁生病了，什长知道；十个人里谁想逃跑，什长第一个知道。
这不是卫所那种“千户所辖百户，百户所辖总旗，总旗所辖小旗”的编制。
卫所的编制，从理论上说也有层级，但实际上呢？
千户不知道自己下面有几个百户，百户不知道自己下面
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