肖志凯本正往市里去。
县里出了这样的事，他只好命令司机调头，回县委。
路上，他给县里消防大队打去电话。
“消防队吗？
我是县委肖志凯。
现我县小塘镇发生严重灾害事故。
根据有关规制，发生严重灾害事故时，县委书记可担任总指挥协调各方力量。
如今县长陈大伟同志、还有工业厅叶香菊同志被塌方困于地下。
情况万分紧急。
我命令你们，立即组织所有力量，火速赶往灾害现场进行救援。
现场战术指挥由专业消防指挥员负责。
特此命令。
收悉与否？”
接线的消防同志手都抖了，入职以来，就没遇到过这么重大的事情。
平时不是帮人救个猫，就是帮人处理个煤气罐啥的。
他生怕志凯书记听不见，大声喊道：“书记同志！
消防员陈志安完全收悉，我将立即汇报大队长同志！
三分钟后即可出动。”
肖志凯松了口气：“非常好，我稍后会赶到现场，请务必要快，再快！”
“是——”
挂了电话，年轻的消防员先按下警铃。
既然是县委书记亲自来点，就无需在确认灾情是否属实了。
而后一路狂奔，向大队长汇报。
大队长临机处置，成立救援指挥小组，他任组长留在队里协调指挥。
副大队长则负责带队赶往小塘镇的灾害点，副大队长任现场总指挥。
做完这个安排之后，肖志凯马上又联系县政府的应急办。
应急办跟消防队不是上下级关系，二者定位不同。
应急办是政府??行政机关??，负责宏观管理、政策制定和资源协调，是应急体系的大脑；
而消防队是??专业救援力量??，实行准军事化管理，是处置灾害的尖刀和主力军。
简单点去理解，应急办就是在后方做好协调统筹和支援；而消防队则是在前方执行救援，展开实操为主。
“应急办吗？
我肖志凯。
小塘镇发生塌方事故。
县长和叶处长深陷其中。
县消防带队已经出动。
我命令你们，立即启动应急防御救援机制，帮助消防队展开救援。
做好风险监测、跨部门联动调度、协调社会资源等各项工作。
救人如救火。
全部给我动起来！”
志凯书记这时候用的是命令二字。
这是区别对待应急办与消防队。
县委县政府，是无权直接命令消防队的。
应急办负责人接了电话，
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