这次国企改革，乔岩还没有深入去了解各个企业的情况，但通过翻阅大量资料，充分了解国家政策，借鉴其他地方经验，基本确定了改革方向。
县属企业，全部收编，一家不留。固定资产，通过合法渠道拍卖，土地资源，收储回来由县里统筹使用。
企业职工，工资挣得不多，他们最在乎的养老保险的缴纳。相比起普通老百姓，他们有一部分养老保险由企业承担，而且比例较高，只要解决了这个难题，剩下的问题一切迎刃而解。
他采取“分流+买断+留下”三种模式。分流，只要他们同意，可以分流到其他民企，养老保险可续交，工资也比现在挣得多。这个模式面临的难题是，民企愿不愿意接收，都是些接近丧失劳动力的中年人，要他们干什么。而且民企大部分是煤矿，能吸纳的人数很少。这点，由不得他们，从县级层面给其施压，必须承担起相应的社会责任。
买断，就是依照工龄年龄等因素，一次性补偿他们一定金额。这个方法是乔岩主推的。毕竟职工太多了，如果不彻底解决，将来依然是县财政的麻烦。效果虽好，估计大多数人不会同意，需要进一步做思想工作。
留下，这仅限于年富力强、做出突出贡献的极少数人，毕竟国投集团不是养闲人的地方。留谁不留谁，需要慎重考虑，谨慎选择，必须控制在一定人数范围内。乔岩通过公司体量测算，最多不超过30人。
这是集团公司，确实不愿意离开的，也不能强行踢出去。要想养活他们，就得有实体经济做支撑。
方法有了，钱从哪里来。曹政军给公司赋予融资的职责，摆明了不想掏一分钱，让他自己想办法。不仅要解决国企改革的所有费用，还得支撑旧城改造的建设资金。想要把这两件事办好，需要拿到一个天文数字。能产生效益的，无非是土地了。
这块肥肉，不光曹政军盯着眼馋，估计各方势力都在死死盯着。毕竟，土地创造的价值和利益太诱惑了。开发一片房地产，一夜造富的神话不再是梦想。
除此之外，还得想办法解决职工的后顾之忧。这么多失业职工，一下子涌入社会，就业岗位也没那么多，必定会带来不稳定因素。
乔岩想着和县里谈判，替他们争取利益。如果保留几块地皮，以公司的名义开发，或房地产开发，或商场超市，或写字楼出租等等，然后借用合作社的模式让他们入股分红。
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