一周后，里奥接到了墨菲议员的幕僚凯文的电话。
电话里的声音充满了疲惫。
「里奥，很抱歉，我们遇到了点麻烦。」凯文开门见山地说，「你那份基金申请报告，在住房和城市发展部的初审阶段，就被卡住了。」
里奥的心沉了下去。
「怎么回事？」
「一个叫罗伯特·科尔曼的副部长，以申请材料不符合他们最新的内部指导方针为由，把申请直接打了回来。」凯文解释道。
「内部指导方针？」里奥追问，「那是什么东西？我们提交的材料，完全符合联邦法案的所有规定。」
「我知道。」凯文的语气里充满了无奈，「那个所谓的内部指导方针，根本就没有对外公布过。那是华盛顿官僚们最擅长的把戏，他们总能找到一条你永远也找不到的内部规定，来否决任何他们不想批准的项目。」
「这就是典型的官僚主义壁垒，他们想用这个来拖垮我们。」
「但这还不是最主要的原因。」凯文继续说道，「更深层的原因是，这个科尔曼副部长，是上一届共和党政府任命的看守官员。他的政治目标只有一个，那就是为我们民主党主导的任何项目，制造麻烦。」
「尤其是像你们这种带有明显福利色彩的社区项目，更是他的眼中钉。」
「但最关键的，还不是这个。」凯文的声音压得更低了，「我们查到，这个科尔曼，和我们宾夕法尼亚州的共和党联邦参议员沃伦，关系非常密切。」
「而参议员沃伦的背后，站著谁，我想你应该很清楚。」
里奥瞬间就明白了整件事的来龙去脉。
这不是华盛顿的官僚主义那么简单。
这是来自匹兹堡本地势力的一次精准的远程狙击。
市长卡特赖特虽然在明面上妥协了，但他背后的那些真正的大人物，却不会这么轻易地放过里奥。
参议员沃伦，是宾夕法尼亚州共和党内最有权势的人物之一。
而他最大的竞选金主，就是匹兹堡本地的财团，摩根菲尔德工业集团的掌门人，老摩根菲尔德。
里奥想起了他父亲曾经对他说过的话。
在匹兹堡，市长可以换，但摩根菲尔德家族，永远都在。
他们才是这座城市真正的统治者。
卡特赖特市长，顶峰发展集团，艾伦·韦克斯勒，他们都只是这个庞大利益集团在台面上的代理人而已。
「看到了吗，里奥？」罗斯福的声音响起，「这就是深层政府与地方寡头
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