罗斯福的声音落下。
里奥的意识里出现了一张匹兹堡市的政府组织架构图。
那是一张无比复杂的网络，由几十个大大小小的部门和委员会构成，密密麻麻，盘根错节。
「现在，我们来分析一下这张版图。」
罗斯福的声音相当冷静，这让看到这张复杂架构图而头皮发麻的里奥也静下心来。
「财政局，警察局，城市规划委员会，这些是市长卡特赖特权力体系的核心支柱，是他用来控制这座城市的钱袋子，枪杆子和土地印章的地方。这些核心部门，他们一个都不会给你，想都不要想。」
里奥的目光在那些部门的名字上扫过。
「那么那些非核心的部门呢？比如公园管理局，或者公共图书馆委员会？」
「那些地方虽然看起来不错，但都是一些花瓶职位，没有任何实权。」罗斯福立刻否定，「把你放在那里，就等于把你圈养起来，每天去参加一些剪彩仪式和社区读书会，让你在媒体的闪光灯下，慢慢地变成一个无害的吉祥物。」
「我们要找的，是一个被他们彻底忽视，被他们认为是毫无价值，却能够让我们有机会生产出黄金的地方。」
罗斯福的意识引导著里奥的目光，在那张复杂的组织架构图上快速地移动著。
最终，他的目光锁定在了一个位于组织架构图最边缘，毫不起眼的角落里的名字上。
匹兹堡市「城市复兴委员会」。
「这是什么地方？」里奥问，他对这个名字感到很陌生。
「一个被所有人遗忘的僵尸机构。」罗斯福回答。
他开始向里奥介绍这个委员会的历史。
这个委员会，是在上世纪八十年代，匹兹堡钢铁产业崩溃，城市陷入严重衰退的时候成立的。
它最初的设立目的，是负责规划和协调整个城市的重建项目，振兴那些因为工厂倒闭而衰败的社区。
在它成立的初期，曾经拥有过很大的权力和相当可观的预算。
但随著时间的推移，随著匹兹堡经济的转型，这个委员会也逐渐被边缘化了。
新的经济引擎是医疗和教育，新的发展重点是市中心和大学城。
那些铁锈地带的旧社区，早已被城市的规划者们所遗忘。
城市复兴委员会，也因此变成了一个名存实亡的养老部门。
它名义上还负责规划城市的重建项目，但实际上，因为市政府不再给它拨款，它已经没有任何资金和实权。
委员会的十二个席位，大
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