淮安城的北门，往日里还算宽敞的官道，此刻被彻底塞死。
黑压压的人头攒动着，从城门洞子一直延伸到目力难及的远方官道上。
汗味、尘土味、还有长久未洗刷的体味混杂在一起，形成一股浓稠得化不开的腥臊气浪。
三十万张饥饿、惶恐、麻木的脸孔，汇成一片绝望的泥沼。
陈庸的嗓子已经彻底沙哑了：
“别挤，排队，按指印。领了号牌的往东走。妇孺走右边。”
他身边几个小吏被汹涌的人潮推搡得东倒西歪，手中的号牌差点脱手飞出去。
登记造册的木案被挤得咯吱作响，仿佛下一刻就要散架。
陈到等人的身影在人群边缘艰难地穿梭，试图维持一点点秩序。
所有人都是满头满脸的汗，衣袍皱巴巴沾满尘土，早没了平日的齐整。
自从几十万流民源源不断涌入，整个淮安的安稳就此一去复返。
治安、物资调度、民众争执，各种问题接踵而至。
淮安大小官史，士兵、民兵，忙得一人当两人用，方才勉强稳住局势。
刘骏刚回到淮安，还没来得及去见女眷，就被各种文件淹没。
侯府书房内大小官史刚汇报完各自情况，糜竺就几乎是冲着闯了进来。
他脸上一点血色都没有，嘴唇哆嗦着：“侯……侯爷。存粮……存粮告急了。”
书案后，刘骏的朱笔悬在半空，一滴浓墨啪嗒滴在摊开的淮安城安置图上，迅速洇开一团污迹。
三十万张等着吃饭的嘴，像三十万座大山轰然压下。
压得他胸口发闷。
刘骏放下笔，强行压下那股窒息感，“所有木料优先打制屋舍、农具。人手不够，就从民兵里调。继续垦荒。”
他站起身，走到巨大的淮安地图前，手指按在标注着“工坊区”和“新垦区”的位置：
“盐场、纸坊、织造局、瓷器窑、水泥厂……所有工坊，全部给我扩。翻倍扩。把所有百姓用起来。分三班倒，人停，工坊不停。
筑城工地上，多加派人手。不许人手闲下来惹事生非。
至于钱粮。
盐、纸、布、玻璃、糖、酒……
除了钢铁，只要能换粮食，不惜代价，给我往外面运。跟那些囤粮的世家大族买。高价买。”
“原材料不能停，往外发消息，只要商人运粮食物资来淮安，商品价格打八折。不！打六折。”
糜竺张了张嘴，终究没敢多劝，只是声音发苦：“侯爷，钱粮流水一样出去，支撑不了多久，万一……”
“撑不住也要撑。没有万一。”
刘骏打断他，
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