世民目光扫过群臣，缓缓开口，声音沉稳而有力：
“高句丽已平，然辽东之地，百废待兴，民心思迥，非猛药无以治痼疾，非仁政无以收民心。陈曦于前方，整顿吏治，恢复生产，颇有章法。然此非长久之计，朝廷需有定策。”
房玄龄率先出班，拱手道：
“陛下圣明。高句丽虽灭，其地其民，终需纳入朝廷正式管辖。臣以为，当仿漠南、西域旧例，设都护府，遣大将镇之，移民实边，徐徐图之。”
魏征却微微皱眉，出列道：
“陛下，房相所言固然是老成谋国之策。然高句丽与漠南西域情形迥异。
其地本汉四郡旧土，民众多为汉时遗民后裔，与中原渊源更深，且地处辽东，毗邻新罗靺鞨，若仅以军府镇之，恐难以深入治理，易生反复。
臣以为，当设正州，派流官，行华夏法度，使其地真正化为王土。”
朝堂之上，顿时议论纷纷。
有支持设都护府，以军事管制为主的；有支持设州府，尽快推行郡县化的。
亦有提出折中，先设都护府，待时机成熟再改州的。
李世民静静听着，并未立刻表态。待众人争论稍歇，他才将目光投向一直沉默并且回到长安的李靖：
“药师，你久在辽东，熟知情弊，依你之见，该当如何？”
李靖踏出一步，沉声道：
“回陛下。高句丽故地，城邑众多，民户繁杂，非单纯军事所能尽治。然其地初附，人心未稳，旧族势力盘根错节，若全然委以流官，恐难压制。臣与陈参军多次商议，皆以为当设一道，军政一体，以重臣总揽全局，方能在推行王化的同时，弹压地方，确保无乱。”
“设一道？”
李世民眼中精光一闪，“具体而言？”
“可设辽东道！”
李靖声音提高，“辖高句丽旧境及大唐辽东部份州县。置节度使一人，总揽军政民政，开府建牙，便宜行事。待数年后，地方平靖，再还政于有司，分设州县。”
“辽东道……节度使……”
李世民手指轻轻敲击着御座扶手，沉吟片刻，目光扫过群臣，“诸卿以为如何？”
长孙无忌出列道：“陛下，李卫公之议，实为眼下最稳妥之策。辽东新附，非威望素著、能力卓绝者不能镇抚。此人需能文能武，既通政务民生，又知兵事战阵，更需陛下绝对信重。臣遍观朝野，符合此条件者，唯有陈曦！”
他的目光微微扫向武将班列，又看向文官队列，最终定格在虚空，其意不言自明。
不少武将纷纷
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