白言看着戍卫统领那副谄媚又惶恐的模样，眼神没有丝毫温度，冷声道：
“打开城门，本官要入城。”
话音顿了顿，他的目光扫过那些还在一旁瑟缩的士兵，语气愈发凌厉：
“还有，你和你手下的士兵，不许再伤百姓分毫，若是再让本官看到你们对流民动粗，本官必取尔等项上人头！”
被白言冰冷的眼眸扫过，戍卫统领和他手下的士兵像是被寒冬腊月的冷风刮过，全部打了个冷颤，后背的汗毛根根竖起，冷汗顺着额头往下淌，浸湿了衣领。
“是是是！小人不敢！小人再也不敢了！”
戍卫统领连忙点头如捣蒜，语气里满是讨好与畏惧，生怕慢了半分惹来杀身之祸。
他立刻转身对着城门内的士兵挥手大喊：
“快！打开城门，让千户大人进城！动作快点，别耽误了大人的事！”
沉重的城门缓缓向内拉开，最终只打开一条刚好能容纳一人一马通过的裂缝。
白言策马缓缓进入，身后的城门便立刻重新关上，将城外流民渴望的目光彻底隔绝在外。
不是白言不想放流民进城，而是戍卫统领有句话没说错。
城外的流民早已被饥饿逼到了疯狂的边缘，若是此刻将他们尽数放入城中，为了填饱肚子，他们很可能会失去理智，做出打砸抢烧的事，甚至为了争夺食物不惜杀人性命。
城外流民的命是命，城中百姓的命同样是命，他没有权利也没有资格为了救一方，而让另一方陷入险境。
想要真正解决流民的问题，必须一步一步来，急不得。
而眼下最关键的第一步，就是见到承州刺史和承州参将，摸清城中的实际情况，掌控赈灾的主动权。
白言向城中百姓询问到地址，立马朝着刺史府所在赶去。
可刚走了两条街，白言就发现，承州城内的情况也十分糟糕，流民遍地都是。
道路两旁的屋檐下、墙角边，到处都盘踞着流民，他们蜷缩在地上，身上盖着破旧的草席，有的在低声呻吟，有的则虚弱地闭着眼，与沿街乞讨的乞丐别无二致。
忽然，一阵嘈杂的喝骂声从前方不远处传来，打断了白言的思绪：
“施粥了！施粥了！都给老子排好队！”
“不许插队，谁要是敢乱挤，今天就别想喝粥！”
白言循声望去，只见前方街头的空地上聚集了大量流民，在一块写着“官赈”二字的木牌下，几个衙役正围着七八口大铁锅忙碌着。
为首的是一个头上秃顶，身材胖硕的捕快，腰间佩着刀，正
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