元祐二年十二月癸未（初五）。
赵煦醒来的时候，福宁殿外的世界，已被白茫茫的积雪所覆盖。
好一场大雪！
而这，已是冬至后汴京城下的第三场大雪了。
赵煦穿着裘衣，踩着海獭皮做的靴子，走到御花园的回廊中，看着已经被积雪完全覆盖的御花园。
他伸手摸了摸，那已经堆砌到了回廊栏杆处的积雪层。
冰冷的触感，通过手指，传导到大脑中。
童贯的身影，出现在他身后。
“大家，权知开封府钱勰，方上了劄子，言京中昨夜雪寒，有老弱十余人不幸……而府界诸县冻绥者，尚未上报……”
赵煦听着，闭上眼睛。
今年冬天，会有极端寒冷的天气。
这是赵煦早就知道的事情，所以他提前了三个月，命天马坊等堆炭场中的蜂窝煤工坊进行了紧急备货。
同时，也提前了三个月，从各地转运煤炭入京。
在物质上做好了，一旦出现极端低温天气，汴京城乃至开封府府界，都能有充足取暖燃料供给的准备。
然而……
这汴京城中，因为极寒天气而冻死的人，依旧是不可避免的出现了，尤其老弱孤寡。
到得现在，汴京城在这个冬天，因冻绥而死的人，已经接近了五十。
至于府界？
起码得乘以十！
这就让赵煦很不高兴。
因为董仲舒搞出来的天人感应理论，使得老百姓会把所有天灾，统统归咎于皇帝失德。
具体到国家层面，皇帝自然不能失德。
所以，只能是天下有冤案或者国家有奸臣。
前一个手段，已在之前两次大雪过后，被用尽了——
第一次下雪，出现了冻绥后。
有司便请求，停止京中一切营造工程，并遣御史下到开封府司录司及左右都巡检的监狱、府界各县疏决系囚。
简单的说，就是派人下去查案。
不管有的没的，先按疑罪从无，把所有有问题的囚徒，统统释放。
向太后自然是从善而流。
她甚至在有司的请求基础上，更进一步，于十一月已亥日（27），下诏给开封府——雪寒异于常岁，民有冻绥，宜加存恤，给以钱谷；若无亲属收瘞者，则官为之葬。
从这个角度来说，汴京人简直是赵官家的心肝肝。
赵官家们也确实是把汴京人，当成自己的父老看待。
奈何老天爷一点面子也不给。
诏书下达后的第二天，十一月丙子（28）。
汴京及整个开封府，再次普降
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