这也是当初君墨竹的平天策里提过的。
冷兵器时代，骑兵才是战场上的王者！
“这些年苏兰真苏大人掌管陇右牧场，前后产出良马数万匹，差事干得很好。”
洛羽沉声道：
“这次我们在凉阙川新建马场，命名为凉陇马场，加封苏兰真为正四品马政使，主管两道马政，并具体负责新马场的建立。
告诉他，本王不问过程，只要结果！放开手去干！”
“诺！”
苏兰真是谁？便是当初曹殇举荐给洛羽养马的那位，已经勤勤恳恳地干了好几年养马的差使。
“下一件事，养兵。”
洛羽竖起一根手指说道：
“加封玄王，手握六州，兼领两道节度使看起来风光无限，但是朝廷也明说了，以后陇西、北凉两道的赋税不用上交，户部也不会拨粮饷给我们。
换句话说，不管我们要养多少兵，军粮都得就地筹措。
江殊，以如今两道财政，供应边军军粮有多大缺口？”
洛羽没有问能不能供应得起，而是问得有多大缺口，因为他很清楚以陇西、北凉现在的情况是养不起六州边军的。
一直帮洛羽掌管钱袋子的江殊迅速接过话：
“陇西这些年垦荒开田、吸纳流民，田赋已比几年前多了五成，按去年的情况估算，单靠陇西的收成以及匠造司官营的收入买粮，可供养十余万边军。
等北凉道熬过这一两年，田赋逐步增加，想来亦可负担十万边军的粮食。
如今边军计划扩军至二十六万，乍一看好似可以收支平衡。但微臣刚刚讲的只是平时口粮，如果战事一起，粮草损耗将大大增加。
据粗略估算，眼下军粮缺口多达五成，哪怕未来北凉道重复现北境天府的盛况，恐怕也得有两三成左右的缺口。”
其实陇西的土地比起北凉要贫瘠，田赋增长的再高终究有上限，那洛羽这些年凭什么单靠陇西养活十几万边军？
其一：朝廷拨款，前些年户部会给陇西拨一些漕粮，不管多少，聊胜于无；
其二靠田赋；
其三便是官作司产出的棉布、酒水盈利，卖到中原再买回粮食。
但现在朝廷给的那部分银子没了，而洛羽需要养更多的兵，粮食从哪儿来？