为首任终身守护者。这给未来留下了巨大的不确定性。
叶柔作为执政官，亲自参与了多次关键讨论。她展现出了极大的耐心和政治智慧。
对于军方的担忧，她承诺会在基本法细则和后续的《国家安全法》中，明确紧急状态和战时体制的特殊程序，保障军事行动的效率。
但同时强调，和平时期的军队必须服从民选政府的领导，这是现代国家的基本原则。
对于地方自治的要求，她指示成立专门委员会，与地方代表协商制定《地方自治纲要》。
作为基本法的配套文件，明确央地权责划分，原则依然是“央地共治，集权为主，自治为辅”，但在文化、特定经济领域给予地方一定空间。
至于守护者继承问题，她以“时机尚未成熟，当前首要任务是巩固现有制度”为由，暂时搁置了讨论。
但暗示未来可能通过治理院特别程序或某种形式的共识机制解决，排除了简单的世袭可能。
经过数轮艰苦的辩论、修改和妥协，《东非共和国基本法》最终在人民治理院以高票通过。
当叶柔执政官和叶眉守护者共同签署颁布这部基本法时，标志着东非共和国终于有了一套初步的、虽不完美但至关重要的根本大法，为国家这艘巨轮套上了法治的疆绳。
在法律构建的同时，经济战线上的挑战更为严峻和直接。
叶眉领导的经济团队，面临着将EASU彻底巩固为共和国唯一法定货币，并应对国际制裁压力的双重任务。
在瓦萨镇这样的新领土，EASU的推广虽初见成效，但根基不稳。许多像老卡布一样的农民，仍然习惯于实物交换，或者对纸币充满不信任。
一些偏远地区，旧的塔国货币甚至邻国的货币仍在暗中流通。更棘手的是，塔国残余势力和外部干预力量，正在利用这一点进行金融破坏。
他们大量伪造EASU，投向市场，企图扰乱金融秩序，破坏EASU的信用。
一时间，市场上出现了真假难辨的EASU，商贩们苦不堪言。阿依莎的摊位上，她不得不备上一个简陋的验钞灯，仔细检查每一张收到的纸币。
这严重影响了交易效率和市场信心。“这该死的假钞！”她忍不住抱怨“联盟得想想办法啊！”
与此同时，国际制裁的效应持续发酵。
米国及其盟友利用其金融霸权，对试图与东非共和国进行大宗商品贸易（尤其是石油、矿产等）的国际银
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