中日军全部被歼灭，整个江苏就剩下最后一座重要海港——海州还在日军手中。
为了夺取海州这个重要的海港，南京政府军集中了忠义救国军和第25军，率先对海州日军发起了进攻。
海州经过日军这几年的治理，防线不是轻易可以突破的。而且苏中溃逃的日军大部分逃到了海州，这也加大了海州日军的兵力。