美国的表态，无疑给了孙义成更大的底气，也让法国代表团陷入了被动--他们原本以为可以凭借“移交控制权”作为筹码，却没想到美国早已提前介入，缅甸的议价空间大幅提升。
次日，曼德勒皇宫的协商会议正式召开，比内率先抛出法国的草案，提出“由缅甸协助法军镇压独立武装，法国将印支部分偏远区域的控制权移交缅甸”。
孙义成听完，缓缓摇头，也不搭话，却示意外交部李部长予以回应。李部长见状，当即开口道：“比内先生，缅甸愿意协助法国稳定印支局势，但我们认为，法国提出的移交区域，不符合双方的共同利益。
从地理关联和实际管控角度出发，缅甸更倾向于接手湄公河上游沿岸及琅勃拉邦、孟赛等与我国接壤的区域。这些区域战乱频发，法军难以管控，而缅甸凭借地理优势和民族同源的便利，能够快速实现稳定；同时，掌控这些区域，也能更好地配合法军，形成南北呼应，彻底稳住印支局势。”
比内脸色微变，他没想到缅甸会直接提出调整移交区域，连忙反驳：“元首阁下、部长先生！湄公河上游及琅勃拉邦区域，是印支北部的战略要地，若是移交缅甸，法国在印支北部的影响力将彻底丧失，这不符合我们的底线。”
“比内先生，”孙义成接过话头，语气平静却带着不容置喙的力量，“眼下的局势，法国早已无力掌控印支全域，与其让这些战略要地落入独立武装手中，不如交给缅甸管控。我们可以承诺，不会彻底吞并这些区域，待印支局势稳定后，可与法国重新协商控制权的归属；同时，我们会保障法国在这些区域的经济利益，包括橡胶园、矿产的开采权。
更重要的是，只有掌控这些与缅甸接壤的区域，我们才能顺利出兵，协助法军稳住局势，否则，缅甸贸然出兵印支腹地，只会陷入被动，最终也无法帮到法国。”
双方陷入了僵持，协商一度陷入停滞。让法国方面难以接受的是，缅甸方面不仅仅在会议上提出法国要将老挝北部的四五个省控制权交出去，还要求将安南北部的老街、莱州、奠边府、山萝四省的控制权也交出去。
不过缅甸方面的理由也很充分。上述四省基本上都是以山区为主，越盟雅加达活动频繁，法国势力只能在几个较大的城市周边活动，较远的山区农村，他们根本就没有能力顾及，这也使得游击队的势力更难被根
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