盟，没有合适的理由也不好主动开战。偶尔有一些地区冲突，往往消息传到星岛的时候就已经完事了，连武装维和参与调停的机会都不给罗杰。
罗杰多次向执委会打报告，要求在更大范围内拓展海汉殖民点，并对威胁海汉航路安全的西方殖民武装实施主动打击。但执委会不想南海的和平局面告破，所以一直都压着罗杰的报告，不允许他擅自采取行动。
空有一身本事却无处发挥，这可能便是对罗杰前些年状况的最好描述了。但罗杰又岂是甘于平庸之人，执委会不许明着来，他就想办法暗着干了。
从1650年开始，星岛驻军便多次以军事援助的名义，向周边多个国家派遣武装人员，参与各种军事行动。
虽说星岛上报给三亚的说法是这些人只是去当地担任军事顾问，但实际情况却是有成建制的海汉军参与了当地的作战。
消息传回三亚，执委会自然不会认同星岛这种做法，于是便以部队整编为由，取消了星岛驻军的独立编制，并且将当地驻军切割成海陆两个部分，以进一步削弱罗杰的指挥权。