意归入治下的民众，不必在意其本身的国别族裔，只要愿意遵从海汉的文化传统和生活习惯，遵守执委会制定的法律法规，拥护并效忠执委会，那就一律视为归化民而不用再进行特别区分对待。
当运力和劳力都不再成为问题的时候，有待解决的问题似乎就只剩下了一个。
颜楚杰见陶东来的眼神朝自己望过来，便主动开口道：“如果从军事防御的角度来说，两个地方都是有利有弊。先说铁炉港，这地方进入港湾的航道狭长曲折，且航道的南面全部是山地，非常便于居高防御，只要建立少量的防御工事，可以说外来的船队很难从海上攻破铁炉港。但适合进行盐田开发的滩涂区全部在港湾北面，地势平坦不易防守，如果有敌人从海滩直接登陆，将很难组织起有效的防御。另外铁炉港离明军驻扎的陵水非常近，只有十多海里，一旦出事我们甚至都来不及出动海上力量进行支援。”
“再说说莺歌海，这地方的港湾同样也是藏在狭窄的航道后面，具有很好的隐蔽性。但这里临海的地区都是一马平川，以我们现有的条件根本无法建立起有效的防御体系。从莺歌海到胜利港有五六十海里的航程，中间又隔着个崖州，从军事角度来说，要开发莺歌海存在着相当的危险性。”
安西听颜楚杰这么一说就有些急了，连忙反驳道：“我不认为崖州现在还能对我们造成多大的军事威胁。现在罗升东手头有了钱，把水寨上下都打点得极好，上次来公社运盐的时候我还专门问过他，他说现在水寨能出海的船基本都已经在他的控制之下。除非罗升东想要自断财路，否则崖州方面根本就没法威胁到我们的航线。”
颜楚杰摇摇头道：“即便罗升东不会对我们产生威胁，也不代表那里就安全了，必要的军事防御手段一点都不能松懈。你想想看，如果以后莺歌海日产精盐万斤的消息传出去了，会不会有人打那地方的主意？”
“这个……”安西一时为之语塞。颜楚杰的话不是没有道理，一万斤精盐市值好几千两银子了，难保不会有听闻这个消息的海盗或是别的武装势力铤而走险。而无险可守的莺歌海地区一旦遭遇进攻，恐怕唯一能做的事情就是守寨自保了。而如果开发莺歌海需要在当地再建立一个基地式的堡垒，那耗费的人力物力未免太多，无疑会大大增加开发建设阶段的难度和时间。
安西的计划再怎么完
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